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四川是“千河之省”，水系發(fā)達、河流眾多，是長江、黃河的重要水源發(fā)源地、重要水源涵養(yǎng)區(qū)和主要集水區(qū)，輸出的水量占三峽庫區(qū)的80%，可以說我省的水環(huán)境質(zhì)量好壞不僅與人民群眾切身利益息息相關(guān)，也關(guān)系到長江、黃河流域水生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。今年以來，在面對新冠肺炎疫情嚴峻考驗下，省生態(tài)環(huán)境廳會同經(jīng)信、住建、水利等省直部門始終堅持方向不變、力度不減，盡心盡力、盡職盡責(zé)，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全面落實河長制湖長制、打好污染標志性戰(zhàn)役、深入實施治水專項行動、加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，水污染防治工作取得了顯著成效。
7月28日，省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞通報會，會上省生態(tài)環(huán)境廳黨組副書記、副廳長、一級巡視員、廳新聞發(fā)言人李岳東，圍繞全省上半年全省水污染防治工作和川渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護等進展情況作了簡要介紹。
水質(zhì)改善情況
上半年，全省水環(huán)境質(zhì)量整體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好勢頭，創(chuàng)“十三五”以來最佳成績，尤其是岷江流域11個國考斷面歷史首次全面達標。87個國考斷面中已有83個斷面全部達到優(yōu)良水質(zhì)，優(yōu)良比例95.4%，同比上升6.9個百分點，高于國家考核目標要求(81.6%)13.8個百分點；10個出川斷面水質(zhì)全部達到優(yōu)良標準，劣V類斷面全部消除。重要江河湖泊水功能區(qū)達標率為98.5%，上升了3.4個百分點。
全省11條主要河流中，嘉陵江、雅礱江、青衣江、長江(金沙江)、大渡河、安寧河、黃河等7條流域國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例繼續(xù)穩(wěn)定為100%；岷江、渠江、涪江3條流域國考斷面水質(zhì)明顯改善，今年上半年較去年同期分別增加9.1、25、33.3個百分點，優(yōu)良比例也均達到了100%；沱江流域國考斷面優(yōu)良水體比例同期略有波動。
從市州“優(yōu)三劣五”約束性指標完成情況來看，攀枝花、廣元市、廣安市等14個市(州)優(yōu)良水體比例保持在100%，其中成都市、德陽市、宜賓市分別優(yōu)于考核目標62.5、28.6、16.7個百分點；樂山市、自貢市、眉山市國省考核斷面水質(zhì)均超過了年度要求，分別優(yōu)于考核目標16.7、16.7、7.1個百分點；瀘州、資陽和內(nèi)江3市國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達到考核目標要求。
水污染防治工作開展情況
近年來，全省各級黨委政府、各相關(guān)部門認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，履行水生態(tài)環(huán)境保護的職責(zé)，不斷推動基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快突出水環(huán)境問題解決，系統(tǒng)實施水資源和水生態(tài)綜合保護，切實做到了守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，水污染防治體系不斷健全完善，全省水污染防治總體水平穩(wěn)步得到提升。
李岳東表示，水污染防治工作要堅決打好四場標志性戰(zhàn)役。一是沱江流域治理成效鞏固戰(zhàn)。今年以來，省生態(tài)環(huán)境廳和省直部門會同沱江各級黨委政府不斷完善治理體系，不斷完善，推進長效機制建立健全，各級治水護水的責(zé)任不斷得到壓實，依法精準治污的水平明顯提升，由19名院士和專家組成的沱江顧問團以及沱江研究所的智囊作用得到充分發(fā)揮，對沱江等重點流域把脈會診，科學(xué)治水，流域水環(huán)境質(zhì)量整體實現(xiàn)大幅改善。
二是府河黃龍溪達標攻堅戰(zhàn)。省生態(tài)環(huán)境廳圍繞府南河污水直排、提標改造、面源防控和基流保障等四個方面突出問題，編制印發(fā)了黃龍溪工作方案。成都市市委、市政府高度重視，迅速組織攻堅，實施加密監(jiān)測，進一步壓緊壓實各級黨委政府的主體責(zé)任。今年上半年以來，黃龍溪斷面單月未出現(xiàn)劣Ⅴ類，黃龍溪斷面由去年同期V類提升到今年Ⅲ類水質(zhì)，氨氮、化學(xué)需氧量、總磷濃度同比分別下降74%、9.5%、8%。
三是瓊江污染攻堅持久戰(zhàn)。資陽市、遂寧市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)基流保障、水生態(tài)保護修復(fù)等方面持續(xù)用力，實施了安岳城區(qū)破舊管網(wǎng)改造和新區(qū)截污干管建設(shè)、樂至縣東門泵站雨污分流改造、安居區(qū)城市生活污水處理廠水質(zhì)提升等工程，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，有效緩解了生活污水溢流瓊江的壓力，跑馬灘和光輝斷面穩(wěn)定達到III類水質(zhì)標準。
四是重點流域枯水期保衛(wèi)戰(zhàn)。針對枯水期水質(zhì)下降明顯、水質(zhì)不穩(wěn)定的情況，制定印發(fā)了瓊江、流江河以及沱江重點小流域的枯水期水質(zhì)管控方案，著力于環(huán)境精細管控和工程污染防治相結(jié)合，實現(xiàn)以時保天、以天保月、以月保季，全省枯水期水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，一些重點斷面還實現(xiàn)明顯改善，16條掛牌督辦的重點小流域達到年度目標要求，青白江、毗河、江安河等14條河流水質(zhì)達到優(yōu)良標準。
同時，深入實施水污染治理“補短板”四個專項行動。一是 “三磷”專項排查整治。指導(dǎo)“三磷”企業(yè)編制“一企一策”整改方案，并督促地方及相關(guān)企業(yè)落實整改措施。目前，全省136家“三磷”企業(yè)(磷礦32家、黃磷企業(yè)14家、磷肥企業(yè)56家、含磷農(nóng)藥企業(yè)4家、磷石膏庫30個)全部完成整治，納入整改清單的92家問題企業(yè)、99個三磷問題已全面完成整治。
二是園區(qū)處理設(shè)施建設(shè)。全省134家省級及以上工業(yè)園區(qū)，已有129家完成配套污水集中處理設(shè)施建設(shè)，完成率96.3%。上半年已完成樂山犍為經(jīng)開區(qū)、廣安臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等5家園區(qū)的污水集中處理設(shè)施建設(shè)，新增日工業(yè)廢水處理規(guī)模共6.02萬噸，剩余5家園區(qū)配套污水處理設(shè)施建設(shè)工作預(yù)計在8月底總體完成。
三是城鎮(zhèn)污水收集處理。啟動編制新一輪“污水三年推進方案”，印發(fā)《2020年全省城市建設(shè)與管理工作要點》，對城鎮(zhèn)污水收集和處理補短板進行系統(tǒng)安排部署。加快實施岷沱江污水處理設(shè)施提標改造，督促流域各市統(tǒng)籌規(guī)劃組織、科學(xué)合理實施，強化要素保障，推動完成污水處理設(shè)施提標改造226座，占總目標67.1%，提標日處理規(guī)模達436.2萬噸。
四是城市黑臭水體整治。強化工作安排部署、例行水質(zhì)抽查監(jiān)測，積極推行工程治理、環(huán)境管理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的長制久清模式，全省城市建成區(qū)城市黑臭水體105個，完成整治103個，完成率98.1%。
此外，積極推出水污染防治四項創(chuàng)新舉措。一是撬動政銀合作破解資金難題。今年省生態(tài)環(huán)境廳會同發(fā)改、財政等省級部門統(tǒng)籌中央、省、市、縣各級專項資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，打好政策和資金“組合拳”，積極破解資金短缺難題。先后與農(nóng)發(fā)行四川分行、中國農(nóng)業(yè)銀行四川分行簽訂合作協(xié)議，未來3年為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域提供總額不低于1000億元內(nèi)融資支持。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加大對水污染防治項目申報，今年成功申報水生態(tài)環(huán)境保護中央庫項目278個，總投資191.69億元。
二是實現(xiàn)上下聯(lián)動推動川渝共治。省生態(tài)環(huán)境廳開展川渝跨界河流調(diào)研，全面梳理81條跨界河流污染狀況，會同重慶市有關(guān)方面擬制了深化川渝兩地水生態(tài)環(huán)境共建共保協(xié)議，重點圍繞水生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域橫向生態(tài)保護補償試點、水污染防治科研攻關(guān)、共同爭取中央支持、跨界流域協(xié)同立法等5個方面深化區(qū)域合作。今年重點開展沱江瀨溪河、渠江銅缽河流域綜合治理試點，近期川渝兩省市將在銅缽河流域啟動實施一批治理項目。
三是突出依法治污強化立法協(xié)同。以嘉陵江干流、渠江、涪江等流域為重點，組織開展了嘉陵江流域省內(nèi)立法調(diào)研，推動與重慶市開展嘉陵江流域跨界協(xié)同立法工作。同時，岷江流域立法也在積極謀劃籌備中，預(yù)計今年內(nèi)完成立法調(diào)研。
四是堅持規(guī)劃引領(lǐng)謀劃十四五工作。啟動“十四五”重點流域規(guī)劃編制，完成長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析，形成流域規(guī)劃初稿。圍繞岷沱江、川渝跨界河流、黃河及川西北區(qū)域三個重點方向，謀劃200余個污水處理設(shè)施建設(shè)、水生態(tài)修復(fù)、河湖貫通等三年鞏固提升項目，涉及投資500余億元，為水環(huán)境質(zhì)量鞏固和現(xiàn)代化治理水平提升打好基礎(chǔ)。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護工作情況
今年以來，省生態(tài)環(huán)境廳堅決貫徹習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上的講話精神，全面落實省委十一屆七次全會精神和《省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定》要求，圍繞“加強生態(tài)環(huán)境保護”這項重點工作，與重慶市生態(tài)環(huán)境局攜手會商相向發(fā)力，指導(dǎo)毗鄰市縣生態(tài)環(huán)境部門，加強對接深化聯(lián)動，推動各項任務(wù)順利開展。
一是謀布局編規(guī)劃，積極爭取國家支持。編制完成推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境共建共治重點課題和規(guī)劃兩個研究報告，著力推進生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃編制工作。兩省市生態(tài)環(huán)境部門和財政部門共同請示國家部委，積極爭取國家加快啟動區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，并在政策、項目、資金等方面予以支持。
二是抓協(xié)同建機制，上下貫通合力推進。省級層面強化部署大力推動，今年已與重慶市生態(tài)環(huán)境局先后4次召開聯(lián)席會議，省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人多次赴渝開展對接會商，加強日常溝通銜接，在跨流域水污染和跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、川渝危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移、跨界聯(lián)合環(huán)境督察執(zhí)法等方面簽訂了10多項深化合作機制。毗鄰市縣搶抓機遇，細化舉措，廣安、瀘州、內(nèi)江、遂寧、達州等市與重慶相鄰的13個區(qū)縣均已開展全方位、多層次生態(tài)環(huán)境保護合作，形成上下“一盤棋”推進的整體格局。
三是重聯(lián)動強監(jiān)管，協(xié)同共治保障安全。兩省市生態(tài)環(huán)境部門對川渝跨界河流開展摸底排查，聯(lián)合開展瓊江流域?qū)嵉匮膊楹蜑|溪河流域的聯(lián)合巡河。啟動相鄰重點城市大氣督導(dǎo)，省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人帶隊開展為期3個月的幫扶指導(dǎo)。相繼推動出臺“三線一單”編制成果，加快落實“一張清單管兩地”。聯(lián)合開展渠江、涪江流域綜合規(guī)劃環(huán)評報告會商，組織重點流域相關(guān)市縣建立合作機制，構(gòu)建完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動體系。從嚴管控跨區(qū)域輻射作業(yè)活動，切實保障兩地輻射環(huán)境安全。目前，兩省市生態(tài)環(huán)境部門共同制定了具體工作方案，明確了加強生態(tài)共建、深化污染共治、強化共商共管等27項具體舉措，細化了共同爭取國家支持、共同開展調(diào)查研究、共同推進生態(tài)建設(shè)、共同治理跨界污染、共同實施環(huán)境管理等五個方面共36項年度重點任務(wù)。
下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)堅持“找差距、強基礎(chǔ)，抓收官、出經(jīng)驗，謀開局、促提升”的工作思路，全面貫徹省委十一屆七次會議精神，深化成渝雙城經(jīng)濟圈水生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)鞏固水污染防治成果，確保國省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例持續(xù)提升，穩(wěn)定消除劣V類國省考斷面，實現(xiàn)全省重點流域干流全面達標，支流水質(zhì)總體改善。
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